2023年2月17日上午，云南省人民政府发展研究中心在三楼会议室举办“1+1+N”创新讲堂第二十一期，主题为“中缅印度洋新通道研究”、“县域人口流失背景下的新型城镇化发展对策探讨”，主讲人分别为对外开放研究处的李云、郭凯峰两位同志。中心边明社、王泽华、赵泽宽及各处室人员参加了此次讲堂。此次讲堂主讲人准备充分，参会人员围绕主题进行了充分交流讨论。中心领导依次对本期讲堂作了精彩点评，并就下一步围绕对外开放、新型城镇化持续深入研究提出了要求和希望。

核心内容简介

中缅印度洋新通道研究

中缅印度洋新通道，即“中国云南—缅甸仰光—印度洋集装箱海公铁联运新通道”，以我国内陆或西南地区为起点，途经昆明，从临沧市清水河口岸出境，经缅甸腊戌、曼德勒，然后从仰光港进入印度洋，进而连通南亚、中东、非洲、欧洲各国。中缅印度洋新通道连接我省和缅甸、印度洋乃至大西洋，对我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大战略意义。云南地处我国经济圈和东南亚经济圈、南亚经济圈的接合部，党的二十大报告提出，要增强国内国际两个市场两种资源联动效应，要推动共建“一带一路”高质量发展，要提高中西部和东北地区开放水平。党中央、国务院近年来做出了加快建设中缅经济走廊、中国（云南）自由贸易试验区、支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等战略部署。

本期创新讲堂重点围绕中缅印度洋新通道建设重大意义，新通道建设推进情况，新通道优势、运量及经济效益分析，面临的主要困难和问题，新通道建设展望等五个部分进行探讨和交流。研究认为，当前和今后一段时期，加快推进中缅印度洋新通道建设，必将进一步推进云南经济社会高质量跨越式发展，必将进一步提升我省在国家发展和对外开放大局中的地位和作用。

县域人口流失背景下的新型城镇化发展对策探讨

人口是经济社会发展的基础性、关键性要素，对区域经济增长、城镇化高质量发展具有决定性作用。当前，我省89个县域（占比69%）人口总量呈现减少态势，人口减少规模约250万人，其中人口减少在2-12万人之间的县域46个。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中，县域人口发展尤其是县域人口规模、结构和流动等要素是深刻理解和把握新型城镇化战略推进成效的重要维度之一。建议：一是积极稳妥实施国家生育政策、科学完善省级配套支持措施。二是准确把握城乡人口发展势能，促进城镇体系格局协调发展。三是充分彰显守边固边地域特点，稳妥驱动沿边人口内生活力。四是强化规划引领，提升人口减少地区人口集聚与公共服务水平。五是培育特色产业，打造现代化产业体系增强地方造血功能。六是增进民生福祉，加快构建全龄友好和“特定”扶助县域架构。

（农村发展研究处供稿）